[摘要]多年来，我国一直坚持努力推进产业转型升级，且取得了一定的成绩，但产业转型升级仍存在相对艰难的困局，我国处在全球产业价值链的中低端环节。我国产业转型升级存在艰难的困局，有多重原因，既有市场失灵、市场环境不完备等市场因素，又有政策协调配套程度不高、部分地方推进产业转型升级的动力不足等政府因素。今后，要坚持实施“完善市场、完善政策”双轮驱动，破解我国产业转型升级中的艰难困局。坚持运用市场手段推动产业转型升级，政府重点解决市场失灵和市场环境缺失。政府在推进产业转型升级时，应加强各政策之间的协调配合，地方在产业发展上形成分工合作局面，为产业转型升级营造良好的环境。

[关键词]产业转型升级；市场失灵；市场环境不完备；政策协调配套

[中图分类号] F062.9; F121.3 [文献标识码] A [文章编号] 2095-7572(2014)09-0077-07