[摘要]持续优化营商环境，最大限度释放创新创造活力，是实现高质量发展的重要战略举措。在发展中国家和地区，政府主导的营商环境变化对企业创新产生何种效应，是一个具有理论及实践双重价值的问题。本文在展开商事制度改革对企业创新影响理论分析的基础上，基于 2011-2018年中国 283 个地级市的数据，运用双重差分法实证检验商事制度改革对企业创新的影响效应。研究发现，商事制度改革显著提升了企业创新水平。影响机制检验显示，商事制度改革降低了企业的制度性交易成本，改善了市场创新环境，进而提高了企业创新水平。此外，商事制度改革对企业创新的促进效应更多地表现在小规模企业、低融资约束企业以及法制环境较好地区的企业。本研究为持续优化营商环境、推进企业创新提供了理论支撑。

[关键词]营商环境；商事制度改革；企业创新；影响机制；异质性