重点产业政策能否有效治理产能过剩?
张乐音 麦东仁 余靖雯

[摘要]重点产业政策是推动中国产业转型升级、促进经济高质量发展的重要政策工具,在现实中被广泛使用,但关于其有效性却始终无法达成共识。本文基于产能过剩治理视角,对中国重点产业政策的实际作用进行讨论。本文选取“十一五”至“十四五”规划中的重点产业政策作为依据,以 2007—2022 年制造业上市公司作为样本,探讨了中国重点产业政策对企业产能过剩的影响,为合理运用产业政策提供思路借鉴,也为治理产能过剩提供政策启示。研究发现:(1)重点产业政策能够有效治理产能过剩,创新是重点产业政策化解企业产能过剩的影响渠道。(2)地方政府重点产业政策可以有效缓解产能过剩,但中央政府重点产业政策效果却不明显。(3)异质性分析结果表明,重点产业政策对非国有企业和东部地区企业产能过剩的治理更具效力。

[关键词]重点产业政策;产能过剩;创新